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关于开展三季度公共法律服务中心建设贯标工作检查评估的通知
发布时间:2018-10-16 17:15    稿件来源:     字体调整:   浏览次数:
各辖市区、镇江新区司法局:

  根据全市辖市区、镇(街道)公共法律服务中心贯标计划安排,按照省司法厅《关于开展县(市、区)、镇(街道)公共法律服务中心贯标工作的通知》具体要求,市局决定开展三季度公共法律服务中心建设贯标检查评估。现就有关事项通知如下: 

  一、检查评估主要对象 

  1.三季度接受检查评估的辖市区公共法律服务中心为:句容市公共法律服务中心、丹徒区公共法律服务中心。

  2.三季度接受检查评估的镇(街)公共法律服务中心为:

  1)丹阳市:界牌镇、访仙镇公共法律服务中心。

  2)句容市:宝华镇、经济开发区、华阳街道、边城镇和下蜀镇公共法律服务中心。

  3)扬中市:新坝镇、油坊镇公共法律服务中心。

  4)丹徒区:上党镇、谷阳镇和辛丰镇公共法律服务中心。

  5)京口区:象山街道、四牌楼街道公共法律服务中心。

  6)润州区:宝塔路街道、七里甸街道公共法律服务中心。

  7)镇江新区:丁卯街道公共法律服务中心。

  二、检查评估主要内容及主要方法

  分别对照省定县(市、区)、镇(街道)公共法律服务中心贯标工作评分标准,采取实地察看、调阅有关台账等方式,逐项打分,逐一进行对照检查。考核得分低于80分的,视为未完成贯标工作任务。

  根据省厅要求,辖市区公共法律服务中心贯标工作情况由设区市司法局复查,省司法厅最终复核确定是否完成贯标工作任务(省厅复核时间另行通知);镇(街)公共法律服务中心贯标工作由县(市、区)司法局复查,设区市司法局复核确定是否完成贯标工作任务。

  三、检查评估时间安排 

  1023——1026日,如有临时任务或特殊情况需调整检查评估时间,由检查组跟各县市区司法局商定后调整。

    

  检查评估对象

  1023日全天

  句容市公共法律服务中心及5个镇(街)中心

  1024

  上午:镇江新区丁卯街道和丹徒区公共法律服务中心  下午:丹徒区3个镇(街)中心

  1025

  上午:丹阳市2个镇(街)中心

  下午:扬中市2个镇(街)中心

  1026

  上午:润州区2个镇(街)中心

  下午:京口区2个镇(街)中心

  四、检查评估人员组成

  县(市、区)、镇(街)公共法律服务中心检查组由市局石庆银副局长带队,市公共法律服务中心、市局律管处、基层处有关人员参加,共同对各地三季度申报的中心进行检查评估。

  五、有关要求

  (一)思想重视,认真组织。各县市区司法局要高度重视本次公共法律服务中心检查评估工作,明确专人负责,认真做好相关准备工作。要围绕省定县(市、区)、镇(街道)公共法律服务中心贯标工作评分标准,做好自查,填写相关内容并准备好相应资料,便于督查对照(督查标准附后)。

  (二)突出重点,推进工作。各地要借助三季度公共法律服务中心检查评估的契机,总结回顾近年来公共法律服务体系建设工作进展情况,认真开展自查,重点梳理平台建设、村居法律顾问配备、社会组织功能发挥、服务机制运行等工作情况,研究分析本地存在的薄弱环节,制定相应的整改措施,切实补足缺项,补齐短板,全面推进本地公共法律服务体系建设提档升级。

  (三)注重质量,务求实效。检查期间,各地不要搞层层陪同,严格执行八项规定和省、市有关规定。原则上不专门听取书面情况汇报,直接展开检查评估。检查评估情况待全面梳理后,书面反馈给各县市区。

  联系人:王勇军      电话:87055352

  附件:1.县(市、区)公共法律服务中心贯标工作评分标准

  2. 镇(街道)公共法律服务中心贯标工作评分标准

  

  

                                       ag9亚游集团官方网站办公室

                                       2018 1016 

  

    

  

  附件1

      县(市、区)公共法律服务中心贯标工作评分标准

考核项目及分值

  考核扣分标准

考核得分

1

功能

配置

20分)

项目清单

2分)

未对《江苏省公共法律服务基本项目清单(试行)》进行细化的,扣2分;细化但落实不力的扣0.11分。

  

功能和区域设置

13分)

  1. 未组织提供综合性公共法律服务,没有承担公共法律服务力量、资源的指挥和调度,没有协调其他社会公共服务机构参与对重大疑难复杂事务或突发性公共事件的研究会办、联动处置,没有指导、协助镇(乡、街道)公共法律服务中心、村(社区)司法行政服务站开展公共法律服务的,少一个扣1分,最多扣3分;

  2.未设置接待、工作和管理三个区域的,扣2分;

  3.接待大厅未设置法律咨询、纠纷调解、公证、法律援助、司法鉴定指引、特殊人群管理服务、行政审批和综合接待(投诉处理)等窗口的,少一个扣1分,最多扣3分;

  4.工作区未设置法律咨询工作室、法律援助工作室、公证工作室、调解工作室、心理健康服务工作室、社会组织工作基地、12348热线坐席(热线坐席由设区市司法局集中设置的除外)等工作场所的,少一个扣1分,最多扣3分;

  5.管理区未设置12348指挥中心、会议室、办公室、档案室的,少一个扣1分,最多扣2分。

  

服务方式

5分)

  1.未配备电脑或电子触摸屏,开展公共法律自助服务的,扣1分;

  2.未设置12348热线坐席或固定服务电话,提供法律咨询、业务指引和投诉受理服务,或电话接通率低于90%的,扣1分;

  3.未通过设区市公共法律服务微信公众号、本地微信或微博提供网络服务的,扣1分;

  4.未提供12348法律服务队上门服务和专项流动服务的,扣1分;

  5.未在醒目位置发布江苏司法行政和设区市公共法律服务微信公众号二维码、江苏司法行政和本地公共法律服务微博二维码的,扣1分。

  

2

开展

服务

40分)

服务提供

24分)

  1. 不具备综合性服务功能,提供法律咨询、法治宣传、纠纷调解、公证、法律援助、心理健康、特殊人群管理服务、行政审批等服务以及司法鉴定指引服务功能不齐全的扣3分;

  2.没有通过法律咨询服务窗口或法律咨询工作室,开展群众法律咨询服务和法律法规查询、解读服务的,扣2分;

  3.没有提供全省和本地法律服务机构和人员基本信息、执业信息、诚信信息、服务能力、机构位置等内容公开查询服务的,扣2分;

  4.没有在互动宣传区开展视频图片等法治宣传教育、发布常见法律咨询问答和法律风险提示的,扣1分;

  5.没有设立法治宣传栏,编印普法工作指南和法治宣传教育读本的,扣1分;

  6.没有免费提供民事纠纷调解服务并免费制作调解书或口头调解协议的,扣2分;

  7.没有提供公证预约、公证材料审查、公证业务办理等服务并对符合条件的群众申办公证予以减收或免收公证费的,扣2分;

  8.没有提供法律援助指引、困难群众代笔填写、法律援助申请受理、材料审查和报批以及法律服务人员指派等服务的,扣2分;

  9.没有按照省厅部署进度在镇(乡、街道)公共法律服务中心建立公证、法律援助便民服务延伸站点并正常开展服务的,扣1分;

  10.没有提供鉴定机构、司法鉴定人、司法鉴定资质、业务范围、能力验证结果免费查询服务的,扣1分;

  12.没有免费向群众提供国家法律职业资格考试信息和政策咨询服务的,扣1分;

  13.没有正常提供心理健康服务的,扣2分;

  14.没有提供法律服务机构和人员行政审批事项初核服务的,扣1分;

  15.没有为安置帮教对象、后续照管对象及其家属提供政策咨询、指引帮助服务的,扣1分。

  16.村(社区)法律顾问覆盖率未达100%,或法律顾问开展活动不符合《关于在全省开展一村(社区)一法律顾问工作的意见》规定的,扣2分。

  

服务流程

6分)

  1.未公示中心服务流程并按照服务流程提供法律服务的,扣1分;

  2.程序简单、手续齐全且可当场办结的事项未能即收即办的,扣1分;

  3.不属于中心职责范围的事项未引导到相关职能部门的,扣1分;

  4.遇到重大疑难复杂法律事项未组织专业服务人员研究会办并及时解答或调解的,扣1分;

  5.没有引导群众依法、理性反映诉求,激化矛盾、诱导非法解决问题或者炒作相关事件和案件的,扣1分;

  6.掌握涉法社情民意、涉稳舆情或者预见可能发生重大舆情或紧急事态,未及时报告的,扣1分。

  

服务规范

10分)

  1.未按照业务管理规范规定的时限受理和办结法律服务事项的,扣1分;

  2.法律咨询服务中没有登记值班日志的,扣1分;

  3.纠纷调解中阻止群众依法通过仲裁、行政、司法等途径维护自己的权利的,扣1分;

  4.审核材料、调查取证、出具文书等公证办理程序没有严格执行《公证程序规则》等规定的,扣1分;

  5.为不符合条件的群众提供法律援助或没有及时为符合条件的群众提供法律援助的,扣1分;

  6.未对司法鉴定事项提供书面指引说明并一次性告知办理相关条件、程序、时间、具体机构的地点和联系方式的,扣1分;

  7.未按期办结行政审批事项或者在初核服务中推诿扯皮、故意刁难的,扣1分;

  8.综合接待岗位未能清晰指引办理方式和具体服务窗口或后台工作场所的,扣1分;

  9.在免费法律服务中谋取不正当利益的,扣1分;

  10.没有保守国家秘密、商业秘密和群众隐私的,扣1分。

  

3

运行

管理

20分)

管理制度

9分)

  1.未建立服务承诺制度,未向社会公开服务内容、办事依据、办事条件、办理流程、办理时限、办理结果和服务标准的,扣1分;

  2.未建立首问负责制度,首问责任人未能及时解答、办理或转交群众请求事项的,扣1分;

  3.未建立分流交办和联审会办制度,服务窗口不能现场办理的服务,未能及时分流至后台工作场所或区域内其他服务机构、服务场所办理并跟踪督办、按时办结的,扣1分;

  4.未建立档案管理制度,纠纷调解、公证、法律援助、特殊人群管理服务、行政审批未能按照业务办理的规范性要求归档的,扣1分;

  5.未建立学习培训制度,没有定期组织工作人员和服务人员开展政治学习和业务学习,未能每月组织业务培训活动的,扣1分;

  6.未建立需求研判制度,没有每月形成公共法律服务需求研判报告、定期研发推广法律服务产品的,扣1分;

  7.未建立统计报告制度,没有每月汇总中心法律服务数据的,扣1分;

  8.未建立引入社会组织服务制度,没有建立社会组织参与公共法律服务常态化机制和社会组织服务协调指挥网络的,扣1分;

  9.未建立台帐制度,没有建立制度台账、人员台账、工作台账、服务台账的,扣1分。

  

服务评价

3分)

  1.每项法律服务办结前,未能开展群众满意度评价实行一事一评的,扣1分;

  2.未能每天从前一个工作日所办结的法律服务中随机抽取群众进行回访的,扣1分;

  3.未能每月对群众评价结果进行分析评估、改进法律服务质量的,扣1分。

  

投诉监督

6分)

  1.未设置和公布投诉电话、群众意见箱、投诉电子邮箱,没有完整、细致做好投诉记录的,扣1分;

  2.未建立投诉反馈机制,没有及时处理和反馈群众投诉的,扣1分;

  3.未能将工作人员纳入司法局绩效考核范围,没有定期向司法局相关部门提供局机关在中心工作人员工作表现情况鉴定的,扣1分;

  4.未能将服务人员工作表现情况与法律服务机构经费发放挂钩,没有定期向法律服务机构提供在中心服务人员工作表现情况鉴定,扣1分;

  5.司法局在中心工作人员和法律服务机构在中心服务人员出现违反一般性工作纪律,中心主任没有进行教育谈话的,扣1分;

  6.工作人员和服务人员违纪情形严重,中心未出具情况说明并移交司法局相关部门和行业管理部门处理的,扣1分。

  

应急处突

2分)

  未制定应急预案,没有及时有效处置突发事态的,扣2分。

  

4

运行

保障

20分)

基础设施

10分)

  1.工作日没有开放所有服务窗口,没有在醒目位置公示服务时间的,扣1分;

  2.没有临街落地设置固定的服务办公场所的,扣1分;

  3.场所面积不能满足开展服务管理活动需要的,扣1分;

  4.名称、标识、标牌设置不符合《县(市、区)公共法律服务中心工作指南》规定,背景墙设置不规范、不醒目的,扣1分;

  5.未配备现场服务指引和安全维护人员、设备维护人员的,扣1分;

  6.未配备无障碍通道和设施,没有安装监控摄像头的,扣1分;

  7.未配备与镇(乡、街道)公共法律服务中心联网的远程视频系统的,扣1分;

  8.未配备与镇(乡、街道)公共法律服务中心、村(社区)司法行政服务站的电话通讯系统的,扣1分;

  9.网络设置不符合省司法行政信息网络一体化智能平台建设要求的,扣2分。

  

办公设备

3分)

  1.未配备传真机、复印机、扫描仪、电话机、档案柜等基本办公设备的,扣1分;

  2.未配备接入内网法律服务网和12348江苏法网的电脑的,扣1分;

  3.未配备便民桌椅并提供笔、老花眼镜、饮用水、应急药品等用品的,扣1分。

  

岗位设置

5分)

  1.未设置指挥管理、窗口接待、专业服务、后勤保障等岗位并确定岗位标准的,扣2分;

  2.未设置12个指挥管理岗位并配备中心主任、副主任的,扣1分;

  3.没有设置法律咨询、纠纷调解、公证、法律援助、司法鉴定指引、特殊人群管理服务、心理健康服务、行政审批和综合接待岗位的,扣2分。

  

人员管理

2分)

  1.工作人员和服务人员仪表不整洁,没有佩牌上岗,服务意识不强,用语不规范,没有体现良好的职业道德的,扣1分;

  2.工作人员和服务人员不了解司法行政基本业务,不熟悉窗口服务流程和相应专业业务的,扣1分。

  

5

考核分

  备注:考核总分100分,扣除考核扣分为最终得分。

  

  检查评估组:    

                                                                                  

 

  附件2

      镇(乡、街道)公共法律服务中心贯标工作评分标准

序号

考核项目及分值

考核扣分标准

考核得分

1

功能

配置

20分)

功能和区域设置

15分)

  1. 未组织基本公共法律服务和指引,没有协调社会组织和其他社会公共服务机构参与公共法律服务,没有指导、考核村(社区)司法行政服务站公共法律服务服务工作,没有指导、参与考核村(社区)法律顾问工作的,少一个扣1分,最多扣4分;

  2.未设置服务、工作两个区域的,扣3分;

  3.接待大厅未设置等待区的,扣2分;

  4.接待大厅未设置法律咨询、纠纷调解、特殊人群管理服务和综合接待等窗口的,少一个扣1分,最多扣3分;

  5.工作区未设置办公和服务用房的,扣3分。

  

服务方式

5分)

  1.未配备电脑或电子触摸屏,开展公共法律自助服务的,扣2分;

  2.未设置固定服务电话,提供法律咨询、业务指引和投诉受理服务的,扣2分;

  3.未在醒目位置发布江苏司法行政和设区市公共法律服务微信公众号二维码、江苏司法行政和县(市、区)公共法律服务微博二维码的,扣1分。

  

2

开展

服务

40分)

服务流程

12分)

  1.未公示中心服务流程并按照服务流程提供法律服务的,扣2分;

  2.程序简单、手续齐全且可当场办结的事项未能即收即办的,扣2分;

  3.不属于中心职责范围的事项未引导到相关职能部门的,扣2分;

  4.遇到重大疑难复杂法律事项未组织专业服务人员研究会办并及时解答或调解的,扣2分;

  5.没有引导群众依法、理性反映诉求,激化矛盾、诱导非法解决问题或者炒作相关事件和案件的,扣2分;

  6.掌握涉法社情民意、涉稳舆情或者预见可能发生重大舆情或紧急事态,未及时报告的,扣2分。

  

开展服务及规范

28分)

  1.法律咨询、法治宣传、纠纷调解服务和公证、司法鉴定、法律援助、特殊人群管理服务等指引服务功能不齐全的,扣3分;

  2.没有通过法律咨询服务窗口或服务用房,开展群众法律咨询服务的,扣2分;

  3.法律咨询服务中没有登记值班日志的,扣1分;

  4.没有提供县(市、区)法律服务机构和人员基本信息、执业信息、诚信信息、服务能力、机构位置等内容公开查询服务的,扣1分;

  5.没有通过微信群及时发布典型案例、公共法律服务资讯和法律法规的,扣2分;

  6.没有配备宣传资料存取栏并摆放普法类手册和宣传资料的,扣1分;

  7.村(社区)法律顾问覆盖率未达100%,或法律顾问开展活动不符合《关于在全省开展一村(社区)一法律顾问工作的意见》规定的,扣2分;

  8.法润民生微信群运行不符合《全省村(社区)法律顾问微信群管理办法(试行)》规定的,扣2分;

  9.没有提供公证、法律援助、司法鉴定免费咨询服务的,扣3分;

  10.未免费提供民事纠纷调解服务并免费制作调解书或口头调解协议的,扣2分;

  11.没有为安置帮教对象、后续照管对象及其家属提供政策咨询、指引帮助服务的,扣1分;

  12.纠纷调解中阻止群众依法通过仲裁、行政、司法等途径维护自己的权利的,扣1分;

  13.综合接待岗位未能清晰指引办理方式和具体服务窗口或后台工作场所的,扣1分;

  14.在免费法律服务中谋取不正当利益的,扣3分;

  15.没有保守国家秘密、商业秘密和群众隐私的,扣3分。

  

3

运行

管理

20分)

管理制度

8分)

  1.未建立服务承诺制度,未向社会公开服务内容、办事依据、办事条件、办理流程、办理时限、办理结果和服务标准的,扣1分;

  2.未建立首问负责制度,首问责任人未能及时解答、办理或转交群众请求事项的,扣2分;

  3.未建立分流交办制度,服务窗口不能现场办理的服务,未能及时分流至后台工作场所或区域内其他服务机构、服务场所办理并跟踪督办、按时办结的,扣2分;

  4.未建立需求研判制度,没有每月形成公共法律服务需求研判报告的,扣1分;

  5.未建立统计报告制度,没有每月汇总中心法律服务数据的,扣1分;

  6.未建立基础台账的,扣1分。

  

服务评价

3分)

  1.每项法律服务办结前,未能开展群众满意度评价实行一事一评的,扣1分; 

  2.未能每天从前一个工作日所办结的法律服务中随机抽取群众进行回访的,扣1分;

  3.未能每月对测评结果进行分析评估、改进法律服务质量的,扣1分。

  

投诉监督

7分)

  1.未设置和公布投诉电话、群众意见箱、投诉电子邮箱,没有完整、细致记录投诉受理和处理过程,未建立投诉反馈机制,没有及时处理和反馈群众投诉的,扣2分;

  2.未能将工作人员纳入司法所或上级主管部门绩效考核范围,没有定期考核工作人员表现情况或向上级主管部门提供工作人员工作表现情况鉴定的,扣1分;

  3.未能将服务人员工作表现情况与法律服务机构经费发放挂钩,没有定期向法律服务机构提供在中心服务人员工作表现情况鉴定,扣1分;

  4.中心工作人员和服务人员出现违反一般性工作纪律,中心主任没有进行教育谈话的,扣1分;

  5.工作人员和服务人员违纪情形严重,中心未出具情况说明并移交上级主管部门和行业管理部门处理的,扣2分。

  

应急处突

2分)

  未制定应急预案,没有及时有效处置突发事态的,扣2分。

  

4

运行

保障

20分)

基础设施

10分)

  1.工作日没有开放所有服务窗口,没有在醒目位置公示服务时间的,扣1分;

  2.没有在交通便利地区落地设置固定的服务办公场所,场所面积不能满足开展服务管理活动需要的,扣2分;

  3.名称、标识、标牌、背景墙设置不符合《镇(乡、街道)公共法律服务中心建设和管理指南》规定的,扣2分;

  4.未配备无障碍通道和设施,没有安装监控摄像头的,扣1分;

  5.未配备与县(市、区)公共法律服务中心联网的远程视频系统的,扣1分;

  6.未配备与县(市、区)公共法律服务中心、村(社区)司法行政服务站电话通讯系统的,扣1分;

  7.网络设置不符合省司法行政信息网络一体化智能平台建设要求的,扣1分;

  8.未设置县域范围法律服务导引指示栏的,扣1分。

  

办公设备

3分)

  1.未配备传真机、复印机、扫描仪、电话机、档案柜等基本办公设备的,扣1分;

  2.未配备接入内网法律服务网和12348江苏法网的电脑的,扣1分;

  3.未配备便民桌椅并提供笔、老花眼镜、饮用水、应急药品等用品的,扣1分。

  

岗位设置

3分)

  1.未设置指挥管理、窗口服务等岗位并确定岗位标准的,扣1分;

  2.中心未配备主任的,扣1分;

  3.没有设置法律咨询、纠纷调解、特殊人群管理服务和综合接待岗位的,扣1分。

  

人员管理

4分)

  1.没有按岗合理配备司法行政工作人员、专业法律服务人员和法律服务志愿者的,扣1分;

  2.未制定工作人员和服务人员服务排班表的,扣1分;

  3.工作人员和服务人员仪表不整洁,没有佩牌上岗,服务意识不强,用语不规范,没有体现良好的职业道德的,扣1分;

  4.工作人员和服务人员不了解司法行政基本业务,不熟悉窗口服务流程和相应专业业务的,扣1分。

  

5

考核分

  备注:考核总分100分,扣除考核扣分为最终得分。

  

  检查评估组:    

                                                                                 年    

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